DISCIPLINA Y TRANSPARENCIA FISCAL: ¿SE LAS CUMPLE?

Por María de la Paz Vela

Medio año del nuevo gobierno ha sido suficiente para que afloren las presiones por incrementar el gasto corriente. Estas tentaciones de siempre por contentar a grupos de poder tienen el efecto de reducir los ingresos presupuestarios y poner estrés a la política fiscal, único instrumento que se maneja en dolarización.

Un soporte legal como la Ley de Responsabilidad, Estabilización y Transparencia Fiscal se hace indispensable en estas circunstancias, para reducir el endeudamiento, evitar el crédito caro y para revisar la política que doblega el crecimiento, considerado la mejor vía para aliviar al endeudamiento y hasta la presión fiscal. El manejo de los fondos petroleros no es motivo de este análisis. Los esfuerzos por no dejar partes de la ley como letra muerta deben continuar.

            Desde la óptica que plantea el título de este trabajo, se examinan los principales temas fiscales luego de una primera etapa gubernamental que sin duda ha llevado un ritmo acelerado y una marcada agitación tanto en la vida económica como política. A su vez, el campo fiscal, con todas sus complejidades, se encuentra forzosamente encuadrado en las metas y condicionamientos establecidos en la Carta de Intención firmada por el actual gobierno con el FMI. En este contexto, el instrumentos presupuestario y los cuerpos legales pertinentes como es la Ley Orgánica de Responsabilidad, Estabilización y Transparencia Fiscal (Loreytf) expedida el 23 de mayo de 2002, juegan un papel fundamental, especialmente como referentes del gasto que realizan las distintas entidades públicas.

         En este análisis se tocan los siguientes temas: Reducción del déficit no petrolero, se cumplió en el Presupuesto; Gasto primario con techo en el Presupuesto; Planes plurianuales se elaboran de la mano del Ministerio de Economía; Presupuesto de 2004, planes de inversión y de gasto en camino; Límites al endeudamiento público; Deuda interna y externa con techos fijados por ley; Límite de endeudamiento con multilaterales; CAF presta más; Banco del Estado califica y concede crédito a organismos seccionales.

         Se incluyen varios recuadros sobre: ¿Cuáles serían las presiones de gasto en 2003 y 2004?; ¿Incorporar el diálogo social en la planificación?; y Condiciones para el endeudamiento de los gobiernos seccionales.