POLÍTICA FISCAL: ¿SERÁ DE ROMPER EL CEPO?

Por María de la Paz Vela

El nuevo equipo económico ha impresionado a la opinión pública con su discurso social: el capital humano como eje de la política económica, la salud, la educación y la nutrición como prioridades del gasto social. ¿Quién puede oponerse a una propuesta así en un país donde 61% de sus habitantes es pobre, la cobertura del seguro de salud del IESS llega únicamente a 25% de la población adulta, la calidad de la educación pública es muy baja y medio millón de ecuatorianos padecen desnutrición? Nadie. Ante el bajo crecimiento del sector no petrolero, el equipo propone crédito productivo a tasas preferenciales a través de la banca estatal. ¿Qué empresario diría “no, gracias”? Ninguno. Por eso su oferta colma los deseos de una sociedad, que clama por eliminar estos problemas pero que ha hecho poco para resolverlos.

La reforma a la Ley de Transparencia y al Feirep confiere la responsabilidad de la calidad de uso de los recursos a un Plan de Desarrollo Productivo Sustentable a cargo del Frente Económico. Pero el cambio en la distribución del Feirep ha abierto la expectativa sobre la posibilidad de acceder a parte de los recursos, pues el mensaje es: gastar. En paralelo, en un país dependiente del capital externo, la eliminación de un fondo para disminuir la deuda ha minado la confianza para el financiamiento internacional privado y multilateral.

¿Qué riesgo entraña el uso de los fondos de los contribuyentes del IESS en proyectos petroleros? El artículo de Julio Oleas más adelante en este número lo analiza. ¿Cómo estirar los recursos del Feirep (Fondo de Estabilización, Inversión Social y Reducción del Endeudamiento Público) para cumplir con las nuevas ofertas? Véase el artículo de Jaime Carrera también en esta edición. ¿Cómo se financiará el presupuesto? El nuevo equipo económico primero anunció su política para después construir cifras, mecanismos y proyectos que sustenten sus ofertas. Su reto es que las expectativas no queden en oferta populista y dispendio fiscal. En este artículo se analizan cuáles son los alcances y los límites de los planteamientos del equipo económico de Alfredo Palacio.

El ministro de Economía, Rafael Correa, y su equipo han condenado el manejo –en un fondo aparte– de los recursos del Estado provenientes de la venta del crudo pesado; en la ley reformatoria urgente de la Loreytf proponen eliminar el Feirep e incluir en el presupuesto general los recursos que lo alimentaban.

A continuación se desarrolla un detallado análisis que cuestiona la propuesta del ministro Correa, y se lo hace desde diversos ángulos, a base de la determinación de cifras del manejo fiscal. Se incluyen dos entrevistas: al Ec. Abelardo Pachano y al viceministro de Economía, Pablo Dávalos. El Cuadro principal es muy completo y se refiere a las operaciones del Presupuesto del Gobierno Central 2005.