¿ESTIMULOS TRIBUTARIOS O ESCUDOS FISCALES?

Por María de la Paz Vela

Una gran polémica se ha desatado en el país sobre el proyecto de Ley de Estímulos Tributarios, aprobada por el Congreso y vetada parcialmente por el Presidente, un curioso veto que más bien amplió las exoneraciones propuestas. La polémica surge porque, por un lado se ve a la ley como un intento de perforar las leyes que han regido la recaudación tributaria y revertir los avances en el sistema tributario logrados a partir de la reforma de 1989, minando la sostenibilidad futura del financiamiento del presupuesto del Estado. Pero, por otro, los promotores del proyecto de ley, creen que es indispensable atraer inversiones para generar puestos de trabajo, y consideran que uno de los obstáculos principales está en la tributación. Este artículo revisa la nueva ley y señala los problemas que surgirían de su aplicación.

Esta nueva Ley fue propuesta por el alcalde de Guayaquil Jaime Nebot. El resolver la exoneraciones que propone por plazos de 10 y 12 años afecta los ingresos tributarios de al menos tres gobiernos, y ni se considera la posibilidad de que en ese lapso las exoneraciones perjudiquen la recaudación de impuestos, pues la ley no propone siquiera una evaluación, para ir adecuando los beneficios a los resultados.

Se exoneran de impuestos más actividades y con menos inversión. Este artículo detalla las dos categorías de actividades beneficiarias. Además se abordan los temas del riesgo de sanciones por parte de la OMC; la politización de la inversión en los Municipios y finalmente se concluye que la eliminación del pago del impuesto a la renta para inversiones nuevas de empresas transnacionales constituye una torpe renuncia del Estado a impuestos que de todos modos se cobrarán en el país de origen de la inversión. Se deja planteado que esta Ley afecta los principios de universalidad, igualdad, progresividad y neutralidad que debe cumplir todo sistema tributario.

Incluye tres entrevistas: a Carlos Torres, diputado del PSC por Tungurahua, Joaquín Zevallos, Secretario General de la Producción y a Alexis Valencia, ex vice ministro de Economía.