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ORÍGENES
DE LA SEGURIDAD SOCIAL EN EL ECUADOR
Por Juan J. Paz y Miño Cepeda
Hace un siglo, a inicios del XX, el auge agroexportador
del cacao, la promoción empresarial de comerciantes
y banqueros costeños, la extensión de servicios
públicos modernizantes y el desarrollo de incipientes
fábricas y manufacturas, instaladas particularmente
en Guayaquil, provocaron el surgimiento de los primeros
núcleos de trabajadores asalariados y de organizaciones
"obreras", cuyas demandas por derechos y garantías
laborales fueron generalizándose.
Con motivo del 10 de agosto de 1909, centenario del primer
movimiento precursor de la independencia de la Real Audiencia
de Quito, se realizó en la capital el Primer Congreso
Obrero Nacional, en el que se demandó una legislación
protectora, que contemplara la regulación de accidentes
de trabajo, monto de los salarios, duración de la
jornada laboral, derecho a asociarse en sindicatos y el
establecimiento de casas de retiro para obreros inválidos.
Sin duda, además de las reivindicaciones propias,
derivadas de las duras condiciones de vida y labor a las
que estaba sometida la clase trabajadora ecuatoriana, con
el avance del siglo XX también comenzaron a influir
en el ambiente nacional los progresos europeos en el derecho
social y en la seguridad social, incluyendo la creciente
admiración que despertó la construcción
del socialismo a partir de la Revolución Rusa (1917).
Este artículo cuenta la historia del sistema de seguridad
social en el país, las primeras leyes que se expidieron
y cómo nace la Caja de Pensiones en 1925.
Analiza posteriormente cómo la Caja Nacional del
Seguro Social fue transformada en Instituto Ecuatoriano
de Seguridad Social (IESS) en 1970, menciona la crisis actual
y concluye que el Ecuador es uno de los países con
mayores retrocesos en la conciencia de equidad y en la promoción
del bienestar laboral y de la seguridad colectiva para su
población.
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