REFORMA DE LA SEGURIDAD SOCIAL:
¿cambio de panorama para el ahorro previsional de largo plazo?

Luego de reelaborar 21 artículos declarados inconstitucionales y 41 vetados por el Ejecutivo, en medio de profundas discrepancias entre los distintos bloques políticos, finalmente el Congreso aprobó la Ley de Seguridad Social. La intervención de criterios irreconciliables en tema tan complejo ha producido una norma inconsistente, recelosa de la libre competencia y poco segura para los afiliados.

El ahorro fue motivo de discrepancias sustantivas. Los diputados del PSC, ID, DP, PRE, MIN, UDI, Pachakutik y PSE prestaron especial atención a la redacción final de los artículos controversiales; FRA, MPD, CFP, PSE y Cordes optaron por no votar. Sea por acción, sea por omisión, el Legislativo es nuevamente responsable de una ley que, lejos de lograr ecuanimidad, ya ha recibido el calificativo de "androide".

Tomando como punto de partida la aprobación de la Ley de Seguridad Social por parte del Congreso, se hace un análisis completo de los principales contenidos del nuevo cuerpo legal, estableciendo comparaciones con la situación anteriormente existente, advirtiendo que el nuevo órgano de gobierno del IESS, el Consejo Directivo, "proseguirá el cambio iniciado en 1998, en medio de un campo minado".

Se analizan las condiciones que tendrán los afiliados, ahora divididos en tres grupos, según su edad (hasta 40 años, de 41 a 49 años y de 50 años en adelante). Se examinan las características de los dos regímenes de ahorro, el "Solidario intergeneracional" y el "Individual obligatorio", que contempla el nuevo sistema de aportaciones diferenciadas. Se presenta y explica extensamente el nuevo esquema institucional, donde la Comisión Técnica de Inversiones (CTI) "gozará de un inmenso poder".

Termina el artículo diciendo: "Existen razones suficientes para mirar con suspicacia lo actuado por el Congreso Nacional en esta materia".